Ohrangos.ru

Юридический журнал

Статус адвоката прекращается в случае

Статья 17. Прекращение статуса адвоката

1. Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

1) личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, а также сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат;

4) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

5) совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

6) неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

7) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

8) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2. Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. В случаях, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, решение принимается советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии.

3. О принятом решении совет в семидневный срок со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также соответствующий территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

4. Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

5. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Порядок и основания прекращения статуса адвоката

В соответствии с федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об адвокатуре), адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

Статус адвоката может быть прекращен в соответствии со ст. 17 Закона об адвокатуре. Основным правовым последствием прекращения статуса адвоката является невозможность осуществления гражданином адвокатской деятельности. Перечень оснований, по которым прекращается статус адвоката, является исчерпывающим, что позволяет исключить возможность лишения статуса по иным основаниям. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты. Адвокат вправе прекратить свой статус по собственному желанию. Для этого ему достаточно подать в совет адвокатской палаты письменное заявление о прекращении статуса адвоката. Заявление подается в совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения о данном адвокате. Статус адвоката прекращается с момента вынесения соответствующего решения совета адвокатской палаты. Однако поскольку в данном случае основанием прекращения статуса адвоката является его личное желание, то до принятия решения советом адвокат вправе изменить свое желание и отозвать заявление.

Смерть гражданина является основанием для прекращения его статуса адвоката.
Свидетельство о смерти является надлежащим документом, на основе которого совет адвокатской палаты принимает решение о прекращении статуса адвоката. Заключения квалификационной комиссии в данном случае не требуется. Отсутствие адвоката в месте постоянного жительства и неизвестность места его пребывания в течение пяти лет являются основанием для объявления адвоката умершим, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Порядок объявления гражданина умершим регулируется ст. 45 ГК РФ. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Однако суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой смерти, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Объявление гражданина умершим по правовым последствиям приравнено к естественной смерти. Если гражданин, объявленный умершим, оказывается живым, он по-прежнему, обладает правоспособностью и дееспособностью.

Статус адвоката прекращается в связи с совершением поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры.

Еще одним основанием, по которому адвокат может быть лишен статуса адвоката, является неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (подп. 1 п. 2 ст. 17).Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката. В то же время лицо может быть признано вступившим в законную силу приговором суда виновным в совершении умышленного преступления уже после приобретения такого статуса. Тогда в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 17 это будет безусловным основанием для прекращения статуса адвоката. Заключения квалификационной комиссии в данном случае не требуется. Пункт 2 ст. 10 Закона обязывает претендента на статус адвоката представить в квалификационную комиссию документы, содержащие необходимые сведения об адвокате и его деятельности. Причем представление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену. Однако недостоверность представленных в квалификационную комиссию сведений может быть выявлена уже после присвоения статуса адвоката. В этом случае статус адвоката подлежит прекращению на основании подп. 5 п. 2 ст. 17. Недостоверность сведений должна быть установлена документально.
Подпункт 5 п. 1 ст. 17 предусматривает в качестве самостоятельного основания для прекращения статуса адвоката выявление обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 9 Закона (наличие недееспособности или ограниченной дееспособности адвоката, а также непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления). В отличие от оснований, предусмотренных подп. 2 и 4, в подп. 5 п. 1 ст. 17 речь идет о выявлении перечисленных обстоятельств, которые существовали ранее и не были известны при предоставлении лицу статуса адвоката. Соответственно основания, предусмотренные подп. 2 и 4, должны применяться уже после присвоения статуса адвоката, т.е. они появляются в процессе осуществления лицом адвокатской деятельности.

Полномочия по принятию решения о прекращении статуса адвоката предоставлены законом совету адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Принимая решение о прекращении статуса адвоката, совет должен установить наличие документально подтвержденных оснований, перечисленных в п. 1 ст. 17. Необходимые документы должны быть оформлены в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством. Следует обратить внимание на то, что в некоторых случаях совет адвокатской палаты может прекратить статус адвоката только на основании заключения квалификационной комиссии, принятого в соответствии с ее компетенцией. Речь идет о прекращении статуса адвоката в связи с совершением поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, а также за неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем либо за неисполнение решений органов адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты в 10-дневный срок со дня принятия им решения о прекращении статуса адвоката обязан уведомить об этом в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, адвокатское образование, в котором адвокат осуществлял свою деятельность, и территориальный орган Минюста России, ведущий реестр, в котором содержатся сведения о данном адвокате. В случае смерти адвоката указанное уведомление в его адрес не направляется. Не предусмотрено и уведомление родственников адвоката.

В 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления совета адвокатской палаты территориальный орган Минюста России издает распоряжение о внесении в региональный реестр сведений о прекращении статуса адвоката. На основании указанного распоряжения в региональный реестр вносятся сведения о прекращении статуса адвоката. После этого адвокат уведомляется о внесении соответствующих сведений в региональный реестр и о необходимости сдачи удостоверения адвоката. Информация о прекращении статуса адвоката направляется территориальным органом Минюста России в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органы предварительного следствия в соответствующем субъекте Российской Федерации. В случае если территориальный орган Минюста России установит несоответствие оснований прекращения статуса адвоката основаниям, предусмотренным ст. 17, распоряжение территориального органа юстиции о внесении в региональный реестр сведений о прекращении статуса адвоката не издается. Об этом территориальный орган юстиции ставит в известность совет адвокатской палаты и адвоката мотивированным уведомлением, которое направляется не позднее 10 дней со дня получения уведомления совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.

Прекращение статуса адвоката влечет серьезные правовые и фактические последствия для адвоката. С момента прекращения статуса адвоката лицо не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, прекращается действие гарантий, предусмотренных законодательством для адвокатов. В связи с этим в Федеральном Законе об адвокатуре специально предусмотрена возможность обжалования в суд решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.

Территориальный орган юстиции имеет право в установленном порядке добиваться прекращения статуса адвоката в случае, если имеются достаточные основания для прекращения его статуса. Реализуется это право путем направления представления о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату соответствующего субъекта. Причем для направления представления органу юстиции необходимо располагать достаточной информацией о существовании обстоятельств, являющихся основанием для прекращения статуса адвоката. На основании представления совет адвокатской палаты должен в месячный срок принять с учетом заключения квалификационной комиссии решение о прекращении статуса адвоката либо об отказе в принятии такого решения. В случае если совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления представления территориального органа юстиции не рассмотрел его, указанный орган вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката. Процедура обращения территориального органа юстиции в суд регулируется общими нормами гражданского процессуального законодательства.

Другие публикации  Истребовать документы в арбитражный суд

Таким образом, закон предоставил территориальному органу Минюста России полномочия по контролю за соблюдением адвокатами действующего законодательства и обязательств перед доверителями.

Процедура прекращения статуса адвоката

Прекращение статуса — суровая, но не единственная мера дисциплинарной ответственности адвоката. Прекращение статуса адвоката — это юридический факт, в результате наступления которого адвокат лишается приобретенного ранее статуса адвоката и на него более не распространяются нормы Федерального законом от 31.05.2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), за исключением требований, связанных непосредственно с прекращением статуса адвоката и обязательством хранить адвокатскую тайну.

Порядок прекращения статуса адвоката в Российской Федерации регулируется Федеральным законом, а именно статьей 17, которая содержит одиннадцать самостоятельных оснований для прекращения статуса адвоката, разделенных на две группы. В первую входят обстоятельства, на основании которых соответствующий совет адвокатской палаты обязан самостоятельно принять решение о прекращении статуса адвоката. Вторая группа оснований может быть применена советом адвокатской палаты для решения вопроса о прекращении статуса адвоката лишь при наличии соответствующего заключения квалификационной комиссии. При этом совет может не согласиться с мнением комиссии и не принять решения о прекращении статуса адвоката.

Адвокат вправе прекратить свой статус по собственному желанию. Для этого ему достаточно подать в совет адвокатской палаты письменное заявление о прекращении статуса адвоката. Заявление подается в совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения о данном адвокате. Решение о прекращении статуса адвоката принимается данным советом без заключения квалификационной комиссии.

Статус адвоката прекращается с момента вынесения соответствующего решения совета адвокатской палаты. Однако поскольку в данном случае основанием прекращения статуса адвоката является его личное желание, то до принятия решения советом адвокат вправе изменить свое желание и отозвать заявление. В этом случае совет адвокатской палаты будет не вправе рассматривать отозванное заявление и принимать по нему решение о прекращении статуса адвоката.

Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката. В то же время лицо может быть признано недееспособным или ограниченно дееспособным уже после приобретения такого статуса. Тогда это будет являться безусловным основанием для прекращения статуса адвоката.

При этом решение суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным должно вступить в законную силу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Смерть гражданина является основанием для прекращения его статуса адвоката. Установление факта естественной смерти подтверждается медицинским свидетельством о смерти установленной формы, выдаваемым медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

Свидетельство о смерти является надлежащим документом, на основе которого совет адвокатской палаты принимает решение о прекращении статуса адвоката. Заключения квалификационной комиссии в данном случае не требуется.

Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката. В то же время лицо может быть признано вступившим в законную силу приговором суда виновным в совершении умышленного преступления уже после приобретения такого статуса. Тогда это будет безусловным основанием для прекращения статуса адвоката. Заключения квалификационной комиссии в данном случае не требуется.

В качестве самостоятельного основания для прекращения советом статуса адвоката является выявление обстоятельств о наличии недееспособности или ограниченной дееспособности адвоката, а также непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления. В данном случае речь идет о выявлении перечисленных обстоятельств, которые существовали ранее и не были известны при предоставлении лицу статуса адвоката.

Другое самостоятельное основание прекращения статуса адвоката — когда лицо, статус адвоката которого приостановлен, продолжает осуществлять адвокатскую деятельность или занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Запрет распространяется на все время приостановления статуса адвоката. Поэтому будет считаться нарушением и любое возобновление лицом адвокатской деятельности или избрание такого лица на выборные должности уже после приостановления его статуса адвоката.

Кроме того, адвокат может быть лишен статуса за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей перед доверителем, нарушение норм Кодекса профессиональной этики адвоката, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Федеральный закон обязывает претендента на статус адвоката представить в квалификационную комиссию документы, содержащие необходимые сведения об адвокате и его деятельности. Причем представление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Однако недостоверность представленных в квалификационную комиссию сведений может быть выявлена уже после присвоения статуса адвоката. В этом случае статус адвоката также подлежит прекращению. Недостоверность сведений должна быть установлена документально.

Обязанностью адвоката является уведомление совета адвокатской палаты об избранной им формы адвокатского образования в течение трех месяцев со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката.

Отсутствие точных сведений об избранной адвокатом форме адвокатского образования является достаточным основанием для прекращения статуса адвоката.

Полномочия по принятию решения о прекращении статуса адвоката предоставлены Законом совету адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Принимая решение о прекращении статуса адвоката, совет должен установить наличие документально подтвержденных оснований. Необходимые документы должны быть оформлены в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством.

Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о прекращении статуса адвоката обязан уведомить об этом в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, адвокатское образование, в котором адвокат осуществлял свою деятельность, и территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, который вносит сведения о прекращении статуса адвоката в региональный реестр адвокатов. После этого адвокат уведомляется о внесении соответствующих сведений в региональный реестр и о необходимости сдачи удостоверения адвоката (в случае смерти гражданина или объявления его умершим уведомление не направляется).

Информация о прекращении статуса адвоката направляется территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органы предварительного следствия в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Прекращение статуса адвоката влечет серьезные правовые и фактические последствия для адвоката. С момента прекращения статуса адвоката лицо не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов, прекращается действие гарантий, предусмотренных законодательством для адвокатов. В связи с этим в Федеральном законе специально предусмотрена возможность обжалования в суд решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.

По результатам проверки реестровых дел адвокатов Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике выявлены случаи представления адвокатами недостоверных сведений при предоставлении документов в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Чеченской Республики на присвоение статуса адвоката. В связи с чем Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике в Адвокатскую палату Чеченской Республики в 2016 году внесено 14 представлений о прекращении статуса адвоката.

Основания прекращения статуса адвоката в силу закона

Прекращение статуса адвоката представляет собой юр факт, в результате наступления которого адвокат лишается приобретенного ранее статуса адвоката и на него более не распространяются нормы ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», за исключением требований, связанных непосредственно с прекращением статуса адвоката и обязательством хранить адвокатскую тайну.

Возобновление статуса адвоката в данном случае невозможно. Адвокат, статус которого прекращен, вправе вновь претендовать на получение статуса адвоката в общем порядке, с правом включения в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, периода работы в качестве адвоката.

Прекращение статуса по сути означает, что адвокату запрещается осуществлять адвокатскую деятельность и пользоваться всеми правами, привилегиями и гарантиями, предусмотренными для адвокатов законодательством об адвокатуре, за исключением гарантии, установленной п. 2 ст. 18.

Сохранение данной гарантии осуществления адвокатской деятельности прямо не предусматривается комментируемой статьей в случае прекращения статуса адвоката, в отличие от ст. 16 комментируемого Закона при приостановлении статуса адвоката. Однако в п. 2 ст. 18 прямо говорится о том, что адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии) (см. также комментарий к ст. 16 Закона).

Кроме того, при прекращении статуса адвоката адвокат должен соблюдать обязательства по неразглашению информации, ставшей ему известной в связи с оказанием юридической помощи, потому что адвокатская тайна — необходимое условие существования адвокатуры. Ее отсутствие исключало бы возможность оказания юридической помощи клиентам, так как они испытывали бы недоверие к адвокату.

Приостановление и прекращение статуса адвоката

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Тем не менее, в силу ряда причин статус адвоката может быть приостановлен либо прекращен решением совета адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате.

Другие публикации  Дарственная на долю собственности

Перечень оснований, при которых временно приостанавливается статус адвоката, закрытый и расширению не подлежит.

Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:

  • 1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
  • 2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
  • 3) призыв адвоката на военную службу;
  • 4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

Кроме того, суд, принимая решение о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера, может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, утрачивает право на оказание на профессиональной основе юридической помощи в качестве адвоката, а также не вправе занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов РФ. Нарушение данных положений влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Изменение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления статуса адвоката, является поводом к возобновлению в полном объеме правового положения адвоката по решению совета адвокатской палаты, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката.

Как уже было сказано ранее, статус адвоката присваивается на неопределенный срок. Тем не менее, в ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предусмотрены основания, на основании которых статус адвоката может быть прекращен. При этом основания прекращения статуса адвоката делятся на две группы. К первой группе относятся основания, при наступлении которых решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате. Такими основаниями являются:

  • 1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
  • 2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • 3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
  • 4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
  • 5) выявление сведений о наличии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления или ограничении дееспособности, сокрытых адвокатом при получении своего статуса;
  • 6) осуществление лицом, статус адвоката которого приостановлен, адвокатской деятельности, а также если адвокат, статус которого приостановлен, занимает выборные должности в органах самоуправления адвокатуры.

Законодатель выделил ряд оснований прекращения статуса адвоката, решение по которым принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, но уже на основании заключения квалификационной комиссии. Сложность процедуры принятия решения о прекращении статуса адвоката по нижеследующим основаниям объясняется тем, что эти основания касаются невыполнения адвокатом своих обязанностей либо совершение им порочащих поступков, в связи с чем требуется более независимая и взвешенная оценка всех обстоятельств. Таким основаниями являются:

  • 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
  • 2) нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;
  • 3) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;
  • 4) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию вместе с заявлением претендента на присвоение статуса адвоката;
  • 5) отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня присвоения либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Инициировать прекращение статуса того или иного адвоката может территориальный орган юстиции. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае если данное представление не будет рассмотрено советом адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня его поступления, то территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Как и в случае приостановления статуса адвоката, при прекращении статуса лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

Совет адвокатской палаты в 10-дневный срок со дня принятия им решения как о прекращении, так и о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката, уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого прекращен, приостановлен или возобновлен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Решение совета адвокатской палаты о прекращении, приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Приостановление, как и прекращение статуса адвоката, влечет за собой ряд последствий, таких как приостановление действия в отношении него ряда адвокатских гарантий, за исключением гарантии свободного выражения мнения при осуществлении адвокатской деятельности.

Кроме того, не могут быть использованы в качестве доказательств обвинения сведения, предметы и документы, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий улиц, статус адвоката которых приостановлен или прекращен, и входившие ранее в производство адвоката по делам его доверителей.

Прекращение статуса адвоката

Как было сказано ранее, статус адвоката присваивается на неопределенный срок. Вместе с тем он может быть прекращен решением совета адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по ряду оснований, регламентированных законодательством об адвокатской деятельности. В числе таких оснований есть формально определенные, или безусловные, основания, а также основания, для применения которых необходимо кроме решения совета палаты о прекращении статуса данного адвоката наличие заключения квалификационной комиссии.

Инициатива прекращения статуса адвоката может исходить от самого адвоката и выражаться в его личном, поданном в совет адвокатской палаты заявлении с решением прекратить адвокатскую деятельность. В этом случае заявление адвоката рассматривается на ближайшем заседании совета адвокатской палаты, членом которой он является. Причины, как правило, носят субъективный характер и являются личным выбором лица, желающего прекратить свой адвокатский статус.

Учитывая, что к квалификационному экзамену на получение статуса адвоката не могут быть допущены лица, которые были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке, одним из безусловных оснований для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката является вступление в законную силу решения суда о признании гражданина, имеющего статус адвоката, недееспособным или ограниченно дееспособным. В порядке, установленном гл. 31 ГПК РФ, судом производится признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Над гражданином, признанным судом недееспособным, устанавливается опека, поскольку вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности но заявлению членов его семьи и близких родственников независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Над ним устанавливается попечительство. После истечения сроков на апелляционное или кассационное обжалование решение суда о признании гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным (в том случае, если оно не было обжаловано) вступает в законную силу в соответствии с п. 1 ст. 209 ГПК РФ.

Вступление в законную силу решения суда об объявлении умершим гражданина, имеющего статус адвоката, или его смерть, подтвержденная в установленном законом порядке, также являются безусловными основаниями для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката. На основании медицинского свидетельства о смерти установленной формы [1] органом записи актов гражданского состояния осуществляется обязательная государственная регистрация смерти с выдачей свидетельства о смерти [2] . Гражданским законодательством регулируется порядок объявления гражданина умершим. По правовым последствиям объявление гражданина умершим судебным решением приравнивается к естественной смерти; днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении сто умершим. Нормами гражданского процессуального законодательства регулируется порядок судебного производства о признании гражданина умершим. В этом случае для принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты основанием будет являться свидетельство о смерти гражданина, имеющего статус адвоката, выданное в установленном законом порядке.

Вступление в законную силу приговора суда о признании гражданина, имеющего статус адвоката, виновным в совершении умышленного преступления, является безусловным основанием для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращении статуса данного адвоката. Следует пояснить, что имеется в виду обвинительный приговор, который постановляется судом лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств в соответствии со ст. 302 УПК РФ. По истечении сроков на обжалование в апелляционном или кассационном порядке, если такой приговор не обжаловался, приговор вступает в законную силу. В случае обжалования приговор вступает в законную силу после оглашения определения суда апелляционной или кассационной инстанции соответственно. Для прекращения статуса адвоката, в отношении которого вступил в силу приговор суда о признании его виновным в совершении умышленного преступления, не имеет значения вид наказания или даже освобождение от наказания, например в связи с актом об амнистии; основанием для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращения статуса в данном случае будет являться сам обвинительный приговор как юридический факт.

Основаниями для прекращения статуса адвоката является выявление в период осуществления им адвокатской деятельности обстоятельств, наличие которых является препятствием для продолжения этой деятельности. Речь идет о наличии недееспособности или ограниченной дееспособности адвоката, а также непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Нарушение адвокатом, статус которого приостановлен, запрета на осуществление адвокатской деятельности, а также занятие адвокатом, у которого приостановлен статус, выборных должностей в органах адвокатской палаты или ФПА РФ являются безусловными основаниями для прекращения статуса адвоката. Подчеркнем, что адвокат, у которого приостановлен статус, не вправе ни заниматься адвокатской деятельностью, ни занимать должности в органах управления адвокатской палатой.

Другие публикации  Договор аренды комнаты спб

Для всех вышеперечисленных формально определенных оснований прекращения адвокатского статуса необходимо кроме наличия соответствующих документов, подтверждающих эти основания, вынесение решения совета палаты о прекращении статуса данного адвоката.

Далее рассмотрим основания, при применении которых совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, выносит решение о прекращении статуса адвоката на основании заключения квалификационной комиссии.

Прежде всего следует сказать о том, что вынесение указанного заключения квалификационной комиссией производится в соответствии с процедурными основами дисциплинарного производства, регламентированными кодексом профессиональной этики адвоката; при этом необходимо отметить, что при применении к адвокату самой строгой меры дисциплинарной ответственности – прекращения статуса адвоката – учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные, признанные советом палаты существенными обстоятельства.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

  • 1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи;
  • 2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;
  • 3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
  • 4) сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.

Итак, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем адвокат может быть лишен адвокатского статуса. Например, доверитель, заключивший с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи, вправе подать жалобу на действия адвоката в совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого зарегистрирован адвокат, если считает, что адвокат оказывает услуги с нарушением достигнутых договоренностей или его прав.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом взятых на себя обязательств по соглашению об оказании юридической помощи, установленное квалификационной комиссией совета адвокатской палаты, может явиться основанием для вынесения соответствующего заключения комиссии и решения совета палаты о прекращения статуса адвоката. Дисциплинарная практика адвокатских палат субъектов РФ показывает, что в 2010 г. по данному основанию был прекращен статус 82 адвокатов, в 2011 г. – 75 [3] .

Нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката также является одним из оснований для прекращения адвокатского статуса решением совета палаты с принятием решения квалификационной комиссией. Для всех без исключения адвокатов кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные нормы поведения, нарушение которых предполагает определенную дисциплинарную ответственность, в частности прекращение статуса адвоката. Согласно ст. 1 кодекса профессиональной этики адвоката в нем установлены обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии. Исходя из того насколько важным при осуществлении адвокатской деятельности является соблюдение этических норм, отметим, что кодексом профессиональной этики адвоката закрепляется обязанность адвокатов при всех обстоятельствах сохранять честь и достоинство, присущие их профессии. Утверждение и поддержание своего достоинства предполагает совершение соответствующих ему нравственных поступков или, наоборот, не позволяет человеку поступать ниже своего достоинства. В этом смысле понимание собственного достоинства, наряду с совестью и честью, является одним из способов осознания человеком своей ответственности перед собой как личностью. Если представление о достоинстве личности исходит из принципов равенства всех людей в моральном отношении, то понятие чести, наоборот, дифференцированно оценивает людей, что находит отражение в их репутации. Соответственно честь требует от человека поддерживать (оправдывать) ту репутацию, которой обладает он сам или коллектив, к которому он принадлежит [4] . Каждый адвокат является членом адвокатского сообщества, существование и деятельность которого невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины, профессиональной этики и поддержания достойной репутации. Репутацией (лат. reputation – обдумывание, размышление) называется сложившееся у окружающих мнение о нравственном облике того или иного человека (коллектива), основанное на его предшествующем поведении и выражающееся в признании его заслуг, авторитета, в том, какая мера ответственности на него возлагается и как оцениваются его поступки. При этом отличительные особенности отдельного лица, группы или организации, благодаря которым они заслужили доверие и могут в силу этого оказывать влияние на взгляды и поведение людей в какой-либо отдельной области жизнедеятельности или общественной жизни в целом, называются авторитетом (лат. autoritas – власть, влияние) [5] .

Таким образом, адвокат при осуществлении им профессиональной деятельности обязан соблюдать этические нормы, определенные кодексом профессиональной этики адвоката, а при осуществлении иной деятельности – не наносить ущерб авторитету и репутации адвокатуры в целом. По итогам дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за нарушение адвокатами норм кодекса профессиональной этики адвоката в 2010 г. был прекращен статус 135 адвокатов, в 2011 г. – 78.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, является одним из оснований для прекращения статуса адвоката. Так, в соответствии со ст. 15 кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов ФПЛ РФ, принятые в пределах их компетенции. Кроме того, к обязанностям адвоката относительно исполнения и соблюдения решений ФПА РФ, а также адвокатской палаты субъекта РФ, в реестре которого зарегистрирован адвокат, кодекс профессиональной этики адвоката относит оказание бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта РФ, принятие мер для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению иных решений органов адвокатской палаты и ФПА РФ, принятых в пределах их компетенции, если адвокат является руководителем адвокатского образования. Если адвокат не выполняет решения органов адвокатской палаты и органов ФПА РФ, нарушает законодательство при оказании бесплатной юридической помощи или ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности руководителя адвокатского образования, то в отношении него может быть возбуждено дисциплинарное производство с привлечением к дисциплинарной ответственности и прекращением статуса. Как видно из анализа дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ, за неисполнение адвокатами решений органов адвокатских палат в 2010 г. был прекращен статус 202 адвокатов, в 2011 г. – 204.

Адвокатский статус может быть прекращен за предоставление адвокатом в квалификационную комиссию недостоверных сведений при получении статуса адвоката. Учитывая, что предоставление недостоверных сведений при подаче документов для сдачи квалификационного экзамена на получение статуса адвоката является безусловным основанием для отказа в допуске к экзамену, а, следовательно, данное лицо не вправе претендовать на получение статуса адвоката, при выяснении впоследствии, что допущенный к экзамену претендент предоставил сведения, не соответствующие действительности, статус данного адвоката прекращается.

Основанием для прекращения статуса адвоката является неисполнение обязанности в течение трех месяцев после присвоения статуса адвоката внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения членства в адвокатской палате или в случае возобновления статуса адвоката проинформировать адвокатскую палату, членом которой он является, об избранной им форме адвокатского образования. По усмотрению и личному выбору адвоката это может быть адвокатский кабинет, коллегия адвокатов или адвокатское бюро. Если адвокат нс выполняет данную обязанность в установленный срок, его статус прекращается.

Информацию (уведомление) о прекращения статуса адвоката совет адвокатской палаты субъекта РФ направляет территориальному органу Минюста России, в обязанности которого входит регистрация адвокатов. На основании данного уведомления вносится запись в реестр о прекращении статуса данного адвоката только в том случае, если представленные документы соответствуют по своему содержанию и перечню требованиям, предъявляемым к ним в каждом конкретном случае прекращения статуса, Закону об адвокатской деятельности и приказу Минюста России от 5 февраля 2008 г. № 20.

В том случае, если совет адвокатской палаты принимает решение о прекращении статуса адвоката по основанию неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката, эти решения совета адвокат может обжаловать в суд. Возможность судебной защиты прав служит одной из гарантий их осуществления; иными словами, адвокат, статус которого прекращен по указанным основаниям, может оспорить решение совета адвокатской палаты, если считает, что оно принято с нарушением его прав и законных интересов. Речь в данном случае идет о судебной защите, предусмотренной ст. 11 ГК РФ. Адвокат может подать исковое заявление в суд общей юрисдикции по местонахождению совета адвокатской палаты субъекта РФ. Отметим, что адвокатами обжалуются в суд решения о применении мер дисциплинарного воздействия, среди которых прекращение статуса является самой строгой. Например, в 2010 г. судами были признаны необоснованными шесть решений советов адвокатских палат субъектов РФ из 105 обжалованных адвокатами.

Подводя итог рассмотрению оснований и порядка прекращения статуса адвоката, следует еще раз подчеркнуть, что эта самая строгая мера дисциплинарной ответственности адвоката применяется в соответствии с установленной законодательной регламентацией. Вместе с тем необходимо обратить внимание на запрещение законом привлечения адвоката к какой- либо ответственности (в том числе и после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Примечательно, что за рубежом также законодательно урегулированы вопросы приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката, о чем пойдет речь в соответствующей главе данного учебника. Важно, однако, что этот статус имеет весьма высокую оценку. Как подчеркивает известный отечественный ученый и адвокат Г. Б. Мирзоев, «даже президент США не приостанавливает своего членства в адвокатуре во время исполнения им президентских функций» [6] .

Все права защищены; 2019 Ohrangos.ru